来自 趣事 2021-08-27 01:57 的文章

第七轮十九届中央巡视覆盖中层管理高校政治体

 
 
亚星在线
●大学现在越来越融入经济社会发展,导致一些负面的社会因素影响大学。此外,大学在廉政治理方面存在不足,招生、科研管理等一些大学管理环节容易留下腐败的空间。
 
●总体而言,高校“一把手”的监督制约还滞后于高校廉政建设的实际需要
 
●从目前高校的治理体系和治理能力来看,首先要弥补思想工作体系、思想政治教育工作体系、立德庶人工作体系的不足
 
中央纪委国家监委网站近日发布消息称,根据党中央关于巡察工作的统一部署,截至5月10日,十九届中央巡察第七轮15支巡察队完成了教育部和31所中层管理高校的派驻工作。
 
此外,在中央第三督查组视察教育部党组工作动员会议期间,教育部直属高校领导班子成员以视频方式参加会议。
 
接受《法治日报》记者采访的专家认为,这一特殊安排意味着,十九届中央巡视工作领导小组不仅一次性覆盖所有中层管理高校,还对教育部这一行政主管部门进行巡视,同时将教育部直属高校和地方高校的巡视工作联系起来,表明是针对整个高等教育系统, 从而全面审视我国高等教育的发展,全面审视从严治党、建设廉洁大学的形势。
 
涵盖所有轮次的检查
 
全面检查大学系统
 
4月28日,中央纪委国家监委网站发布消息称,经党中央批准,十九届中央第七轮巡察将对教育部、北京大学、清华大学、中国人民大学等32个单位的党组织进行定期巡察。
 
32所被检查单位中,除教育部外,还有31所中层管理大学,目前都是国内中层管理大学。这意味着,十九届中央巡视工作领导小组通过一次常规巡视,实现了对中层管理高校巡视的全覆盖。
 
十九届七中全会巡视动员部署会议强调,开展中层管理高校巡视,要深入学习贯彻党的教育方针和习近平总书记关于教育工作的重要论述,准确把握高校特点和规律,全面从严治党阶段性特征,聚焦党委职能职责和主要职责,突出监督重点,增强针对性实效性。
 
会议认为,要认真落实政治检查要求,深刻认识高校坚持社会主义办学方向、落实以德育人根本任务、落实党委领导下的校长负责制、从严治校、建设领导班子、建设干部人才队伍、建设基层党组织等情况。,努力发现和推动解决制约高等教育高质量发展的重大矛盾和深层次问题。
 
截至5月10日,十九届中央第七轮巡察已经结束。
 
值得注意的是,教育部省市党委、党组的督查机构也将对所属高校的督查工作进行统筹安排。
 
此外,在中央第三督查组视察教育部党组工作动员会议期间,教育部直属高校领导班子成员以视频方式参加会议。
 
与此次巡察相对应,中共十八届中央巡察工作领导小组通过三次巡察,实现了中层管理高校巡察全覆盖。2013年6月,第十八届中央巡视工作领导小组在第一轮巡视中对中国人民大学进行了例行巡视。2014年3月,十八届三中全会对复旦大学进行了专题考察。2017年2月,第十八届中央委员会第十二轮巡察对北京大学、清华大学等29所中层管理大学进行了专项巡察。
 
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《法治日报》记者表示,与第十八届中央巡视工作领导小组对中等管理高校的巡视相比,第十九届中央巡视工作领导小组不仅一次性全面覆盖了中等管理高校,还巡视了教育部这一行政主管部门,并将教育部直属高校的巡视工作与地方高校的巡视工作挂钩,表明是针对整个高等教育系统的。
 
在庄德水看来,中央此次专项巡察安排表明,本轮巡察旨在全面审视我国高等教育发展状况、教育系统贯彻落实中央教育方针政策情况、教育系统管党治党情况和德育工作落实情况。
 
北京科技大学教授、诚信研究中心主任魏松认为,本轮检查针对的是教育部和中层管理大学,同时延伸到整个高等教育体系。这不仅是巡视全覆盖的常态化举措,也体现了中央巡视对教育系统的高度重视。通过发现教育系统特别是高校存在的问题,对进一步推进全面从严治党具有重要作用。
 
庄德水认为,中央之所以如此重视大学制度,是因为教育事关国家发展和民族未来,是国家和党的伟大规划。大学肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任,重视大学制度关系到国家未来的发展,关系到能否培养出合格的建设者和接班人。
 
庄德水表示,这是一次全面推进廉洁大学建设的全高校系统政治体检。
 
多所高校被调查
 
腐败的原因错综复杂
 
4月23日,中央纪委国家监委网站发布消息称,河南科技大学党委书记崔世忠正在接受调查。这是本轮巡察前夕最新一位被检查考察的高校领导干部。
 
河南科技大学,位于河南省洛阳市,前身是洛阳理工学院,2002年由另外两所学校合并而成。
 
享受国务院政府特殊津贴专家崔世忠获国家科技进步奖二等奖。在担任河南科技大学党委书记之前,曾担任河南省郑州市中原工学院党委书记。
 
高校腐败是高等教育领域的突出问题之一。
 
《法治日报》记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目发现,党的十九大以来,已有79名高校领导干部点名通报纪律审查情况。其中,中层管理大学有一名领导干部,即原交通大学党委常委、原副校长张。
 
张是江苏昆山人。公开资料显示,张上世纪80年代曾就读于交通大学。毕业后留校任教于Xi交通大学管理学院。
 
1997年6月,张出海经商,历时10年。2007年10月,张回到交通大学,先后担任交通大学资产管理公司总裁、党委书记,交通大学科技园公司法定代表人、董事长。
 
回到安交大7年后,也就是2014年10月,张成为安交大党委常委、副校长,成为校级领导。
 
2019年2月,中央纪委国家监委网站发布消息称,张涉嫌严重违纪违法,正在接受纪律审查和监察调查。
 
2019年9月,张被“双开”。他的问题包括违反政治纪律和面临组织审查;违反廉洁纪律,利用职务之便为亲友的经营活动谋利,纵容、默许亲属向生意伙伴借钱等。
 
2019年12月17日,陕西省宝鸡市中级人民法院对张一案作出一审判决:判处有期徒刑十二年,并处罚金人民币一百万元。张不服一审判决,提起上诉。2020年6月,陕西省高级人民法院驳回张的上诉,维持原判。
 
值得注意的是,在上报纪律审查的79名高校领导干部中,有多所高校被调查。比如,华北理工大学原校长丁辉、原副校长沈志立相继接受考察调研;原广西中医药大学校长、原广州民航职业技术学院副院长秦、原校长吴万民、原党委书记莫嘉生等相继接受考察调研。
 
魏松认为,党的十八大以来,在中央高压反腐形势下,纪检监察机关查处了不少高校腐败问题,从中可以看到一定的教育腐败规律。高校腐败的发生不仅受到外部环境宏观因素的影响,也是高校制度不完善造成的,腐败的风险和机遇依然存在。此外,高校少数领导干部的思想也存在一些问题,往往交织在一起。
 
在庄德水看来,高校个别腐败问题可以说是触目惊心,说明高校不是“净土”,也不是“象牙塔”。原因是现在高校越来越融入经济社会发展,导致一些负面的社会因素影响着高校。此外,高校在廉政治理方面存在不足,招生、科研管理等一些管理环节容易留下腐败的空间。
 
改革纪检监察体制
 
补足补语系统的缺点
 
十九届中央第七轮巡视结束当天,中央纪委国家监委召开深化中层管理高校纪检监察体制改革研讨会暨交流会。
 
此举旨在贯彻落实十九届中央纪委五次全会有关部署,深化中层管理高校纪检监察体制改革,进一步推动中层管理高校更加自觉地坚持党中央集中统一领导,更加全面贯彻落实党的教育方针和党中央决策部署,更加坚定地深化全面从严治党。
 
会议强调,深化中层管理高校全面从严治党,要推动中层管理高校所在省(市)党委、业务部门党组、中层管理高校党委落实主体责任, 充分发挥中央纪委国家监委职能部门和派驻有关部门的纪检监察组、中等管理大学所在省(市)监委、中等管理大学学科委员会的特殊监督作用。
 
2017年10月,党的十九大作出完善党和国家监督体系的战略部署,提出构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的党内监督体系。
 
经党中央批准,2018年10月,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委、国家监委派驻机构改革的意见》,推进中层管理高校纪检监察体制改革。其中,提出推进党委书记、校长集中管理的高校纪检监察体制改革。相应地,中层管理高校纪委书记的提名、考察和任命,改为由中央纪委国家监委和主管部门党组进行。
 
本轮检查前,中共中央印发了修订后的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》,明确了高等学校纪律委员会的职责:“高等学校纪律委员会是高等学校党内监督的专门机关,履行监督和纪律责任。”
 
魏松认为,党的十九大以来,党中央高度重视高校廉政建设,全面治理人民群众难以忍受的“象牙塔”腐败,推进高校“三不”体制机制取得显著成效。
 
但是,在魏松看来,廉洁大学建设还存在一些不足,需要补齐。“一方面,高校要进一步推进体制机制改革,优化权力配置,切实制约高校各级领导干部的权力,从而减少腐败机会;另一方面,完善科研管理、招生录取、职称评审、工程建设等易发生腐败的重点领域制度,通过建立更加精准的制度降低腐败风险。”
 
根据庄德水的研究,从目前的大学治理体系和治理能力来看,第一个制度性缺陷是党的管理。由于高校知识分子密集,各种思想观念相互对抗,因此,必须加强高校党的管理,在高校贯彻党的路线、方针、政策,在高校教育过程中贯彻党的宗旨和思想。因此,迫切需要弥补高校思想政治工作体系、思想政治教育工作体系和德育工作体系的不足,从而提升高校治理体系和治理能力的现代化水平。
 
庄德水表示,另一个缺点是高校的监管体系亟待完善。近年来,随着中层管理高校纪检监察体制改革的不断深入,教育部不断推进教育系统全面从严治党,推进高校纪检监察体制改革。各地开展地方高校纪检监察体制改革,加强纪委对同级党委的监督和对下一级主要负责人的监督。但总体而言,对高校“一把手”的监督制约仍滞后于党风廉政建设的实际需要。
 
“此外,还需要形成中央巡察工作领导小组与省级巡察的有效联动机制,形成高效运转的巡察监督,尽快将上级巡察监督的结果转化为实际工作效能。”庄德水表示,建设廉洁大学是一项系统工程,需要各方共同推进。