来自 美味 2021-09-14 14:38 的文章

私营部门推迟完成25%的疫苗接种任务。印度媒体

2021年9月8日,在印度马哈拉施特拉邦的瓦希,医护人员为车里的人接种了新冠肺炎疫苗。人的视觉数据图
 
2021年1月16日,印度开始在新冠肺炎接种疫苗。截至9月11日,印度已经接种了7.3亿剂新冠肺炎疫苗。虽然这个数字对于在疫苗接种方面经历了许多波折的印度来说是令人满意的,但印度政府的一个目标却被推迟了:让私营部门承担25%的疫苗接种任务。
 
通过分析公开数据,《印度教徒报》发现,截至8月17日,印度私营部门仅承担了约9.5%的疫苗接种配额。根据9月13日《The Wire》发表的分析,疫苗接种由私营部门负责,这就面临着很多问题:低收入群体对疫苗接种的支付意愿低、私营部门在低收入地区的疫苗分配低、疫苗在全国的分配不均等等。
 
混乱的“疫苗私有化”
 
据The Wire报道,印度政府发起的疫苗接种项目分为几个阶段:第一阶段是为一线工作者提供抗疫疫苗;从3月1日起,45岁至60岁之间患有一种或多种疾病的人和60岁以上的人可以接种疫苗。从4月1日起,45岁以上的人有资格接种疫苗。从5月1日起,18至44岁的人可以接种疫苗。
 
与年龄组的逐步开放相比,印度疫苗接种工作更显著的变化在于允许私营部门和市场机制加入疫苗的获取和分发过程。3月31日之前,所有公立机构提供的新冠肺炎疫苗都是免费的,而私立医院提供的新冠肺炎疫苗是一剂250印度卢比(约合人民币22元)。
 
自4月份以来,印度政府试图使“疫苗定价、采购、资质获取和管理更加开放和灵活,以便所有利益相关者能够根据当地需求和疫情情况灵活定制(规则)”。这意味着市场导向的行为更多地参与到印度的疫苗分发和接种过程中。
 
从5月1日起,印度中央政府决定只负责18至44岁人群中50%的疫苗供应,而州政府和私人供应商将负责另外50%的采购。根据政府规定,印度血清学研究所和英国阿斯利康公司生产的Covishield疫苗,中央政府、邦政府和私立医院每剂的价格分别为150印度卢比、400印度卢比和600印度卢比。在印度研发的疫苗Covaxin供应给中央政府、邦政府和私立医院的价格分别为每剂150印度卢比、600印度卢比和1200印度卢比。
 
根据购买价格,各地私立医院每剂新冠肺炎疫苗的接种价格从1000印度卢比(约88元人民币)到2000卢比不等,直接导致接种率下降。
 
引来非议后,印度政府恢复了中央政府的疫苗集中采购制度。自2021年6月21日起,公立医院向18至44岁的人群免费提供新冠肺炎疫苗。
 
然而,让私营部门承担25%疫苗供应的目标仍然存在。虽然印度政府没有公布私立医院采购疫苗的详细数据,但根据《印度人报》基于公开数据的统计,截至8月17日,私立医院只承担了9.5%的疫苗供应。此外,由于私立医院未能吸引到足够多愿意支付疫苗接种费用的个人,他们购买的疫苗只有65%被使用,其余的都闲置了。
 
目前,印度12个邦的私营部门疫苗供应占比不到2%,阿萨姆邦、比哈尔邦、中央邦、恰蒂斯加尔邦和奥里萨邦的私营部门甚至没有1%。然而,特兰加和马哈拉施特拉邦的私营部门采购占总供应量的25%以上。
 
《电讯报》强调,私营部门采购比例低不一定是一个坏迹象,因为私营部门采购仅占0.63%的喜马偕尔邦仍然可以为其全部成年人口提供新冠肺炎疫苗。
 
为什么25%的供应计划失败了?
 
早在今年4月,卷轴新闻网、The Wire等多家印度媒体就批评莫迪政府的疫苗政策“莫名其妙”,充满了碎片化和私有化。
 
根据The Wire的分析数据,一个州的私营部门疫苗供应比例与该州的人均收入呈正相关。报告显示,这表明人们的购买力会影响他们对付费疫苗接种的需求。
 
如果一个普通的五口之家需要所有成员完成接种,Covaxin疫苗需要14100卢比(约1236元人民币),Covishield疫苗需要7800卢比(约684元人民币)。对于许多以农业为生的印度家庭来说,这是一个过度的经济负担。此外,印度经济受到新冠肺炎疫情的沉重打击,许多印度家庭的生活变得越来越困难。
 
因此,在贫困问题明显、收入水平较低的州,疫苗供应主要由公立医院负责。然而,人们在公立医院预约接种疫苗并不容易。
 
《连线》指出,私营部门疫苗接种比例最高的五个州都有一个人口众多的大都市。这些州私营部门疫苗接种的高比例可能是由于这些大城市的人均收入较高。此外,在更富裕的州,大城市的企业更有可能为其员工在私立医院的快速疫苗接种买单。
 
The Wire强调,当私立医院设立的疫苗接种中心仅集中在印度少数城市时,人们不能指望印度25%的疫苗接种配额将由私营部门承担。有报道称,由于中型民营医院无法轻易承担至少3000剂新冠肺炎疫苗的采购订单,很多小城镇很难采购到新冠肺炎疫苗使用。
 
The Wire认为,既然经济复苏和商业信心来自疫苗接种的有效推进,那么印度政府就应该减少私立医院的疫苗供应配额,转而增加政府承担的疫苗供应,让印度公众能够轻松获得免费疫苗接种。